【高管局面试】高速公路管理局那些事儿(二)(相关法律法规)
相关：贵州省高速公路管理局所属事业单位2017年招聘工作人员面试公告（7月22日面试）
《贵州省高速公路路政巡查制度》
第一条 为规范高速公路路政巡查工作，根据《公路法》《公路安全保护条例》《贵州省高速公路管理条例》《路政管理规定》等法律法规和规章的规定，结合贵州省高速公路管理工作实际，制定本制度。
第二条 各级高速公路管理机构应按照本制度的规定履行高速公路路政巡查职责。
本制度所称路政巡查，是指高速公路管理机构为保障高速公路完好、安全、畅通和高效运营，通过乘车、步行、无人机、视频监控等方式对所管辖路段进行巡逻检查,及时发现、制止和查处违法行为，开展行业监督管理的行政管理活动。
路政巡查包括每日常规巡查、对特定事项或区域有计划的重点巡查。
第三条 贵州省高速公路管理局负责全省高速公路路政巡查的指导和监督工作，各高速公路管理处负责组织所管辖路段的路政巡查工作，各高速公路路政执法大队在管辖路段内具体实施路政巡查工作。
第四条 高速公路路政巡查应将发现查处违法行为和检查督促高速公路经营单位履行职责义务相统一，动态巡查与值班备勤、巡查管控与调查处理相结合，将常规巡查、重点巡查和紧急出勤统筹开展，根据情况与相关单位开展错时巡查、联合巡查并加强信息互通。
第五条 高速公路路政巡查的范围为高速公路（含高速公路桥梁、隧道、涵洞）及其附属设施，高速公路用地、建筑控制区、安全保护区域以及高速公路服务区、停车区(独立加油站)、收费站和高速公路连接线。
第六条 路政执法人员在路政巡查中履行以下职责：
（一）宣传、贯彻和执行高速公路管理的法律、法规和规章。
（二）发现、制止和查处损坏路产、侵害路权，违反高速公路行政管理秩序等违法行为。
（三）监督检查超限运输车辆、鲜活农产品运输车辆（绿通车），维护收费秩序。
（四）监督检查行政许可、批准（同意）、备案事项执行情况。
（五）督促高速公路经营单位按技术规范和操作规程开展高速公路养护工作、履行高速公路养护义务。
（六）督促收费站、服务区、停车区(独立加油站)等按要求和标准提供相应服务。
（七）与相关单位按规定共同处置交通事故、自然灾害、恶劣气象等突发事件，督促高速公路经营单位及时实施清障、救援。
第七条 高速公路路政巡查以公路监督检查专用车辆巡查为主，每次巡查至少应有2名路政执法人员；对桥下（涵洞）空间、隧道上方、收费站等区域根据情况通过步行、无人机、视频监控等方式和设备辅助巡查。
第八条 高速公路路政巡查车辆应装载反光锥筒，配备示警灯等设备，按规定使用车载移动监控、卫星定位系统和LED显示屏。
高速公路路政巡查人员应按规范着制式服装，穿戴反光背心，佩戴执法证件、执法记录仪，携带照相机等相应工作装备。
第九条 高速公路路政执法大队对管段内高速公路路面及两侧公路用地、建筑控制区，交通安全防护等附属设施，服务区、停车区(独立加油站)、收费站，每日应至少进行一次常规巡查。遇到恶劣天气、重大节假日及特殊保畅任务时，应当根据实际情况增加巡查频次。
第十条 高速公路路政执法大队对管段内的桥下（涵洞）空间、隧道，高速公路及桥梁、隧道安全保护区域，涉路施工、养护作业点，违法行为管控点，高速公路坍塌、沉陷等损毁点，根据实际情况有计划地组织重点巡查。
高速公路路政执法大队应结合各时期、每阶段的工作重点，人员、车辆配备和管段内人为活动、自然影响等情况，合理拟定月度路政重点巡查工作计划，明确巡查时间、路段或地点、目的、方式等基本内容。各高速公路管理处应加强对路政执法大队巡查计划制定工作的指导和监督。
第十一条 路政执法人员在常规巡查中应重点查看处置以下内容：
（一）高速公路路面及两侧公路用地、建筑控制区是否存在违法行为或可能发生违法行为。
（二）高速公路路面是否存在影响交通安全的障碍物，高速公路是否存在坍塌、坑槽、隆起等明显损毁。
（三）高速公路安全防护设施、交通标志标线等是否存在明显损毁，指路标志等是否规范、合理和满足出行需求。
（四）服务区、停车区(独立加油站)、收费站公共环境卫生和提供的服务是否符合要求。
（五）高速公路是否存在涉路施工、养护作业，施工作业是否履行审批或备案程序，施工作业现场是否规范。
第十二条 路政执法大队应结合常规巡查发现的情况，有计划地重点查看处置以下内容：
（一）按计划对桥下（涵洞）空间、隧道，高速公路及桥梁、隧道安全保护区域等进行巡查，查看是否存在影响高速公路及其桥梁、隧道、涵洞、边坡安全的禁止行为和违法施工活动，是否存在明显损毁。
（二）对经许可或备案的涉路施工、养护作业现场进行专项监督检查，规范施工作业行为。
（三）对未处置完成的高速公路坍塌、沉陷，安全防护设施损坏等损毁点进行检查，督促责任单位设置、维护警示标志、安全防护等设施，保障高速公路通行。
（四）对不能现场消除违法状态的违法行为点进行重点管控，及时制止、查处和消除违法状态。
第十三条 路政巡查中发现以下情形应按规定进行处置：
（一）巡查发现涉嫌违法行为，应依法调查核实和及时处置，其中需要地方政府支持和相关部门协助的，应及时报告或通报，通过早发现、早介入、早处置维护路产路权。
（二）巡查发现高速公路路面有影响高速公路安全畅通的遗洒物、污染物，高速公路坍塌、坑槽、隆起、沉陷，高速公路桥梁、隧道、涵洞、边坡结构物存在明显损毁，高速公路安全防护设施损坏、缺失等情况，尚未设置警示标志的应当设置临时警示标志，通知高速公路经营单位采取措施排除危险、保障高速公路通行并及时进行检测、修复。
（三）巡查发现服务区、停车区（独立加油站）、收费站等服务功能不符合要求的，及时督促有关单位整改。
（四）巡查发现未经许可的涉路施工或未经备案(同意)的养护作业，责令停工并要求完善相关程序，拒不执行或存在其他违法情形的依法查处。施工作业现场不规范的，责令施工单位按照《公路养护安全作业规程》等规范要求或经批准的施工方案布置作业控制区、组织交通和进行安全作业。
（五）巡查发现交通事故的，及时通报高速交警、高速公路经营单位等部门，按规定向上级报送信息、勘查事故相关现场、组织清障救援，根据现场情况协助高速交警组织实施交通管制和车辆分流措施。
（六）巡查发现故障车辆需要救援的，应当立即通知高速公路经营单位及时施救,通报高速交警，并做好清障救援组织工作。
（七）巡查中遇见突发事件的，应立即通报高速交警、高速公路经营单位等部门，及时向上级部门、地方政府报告，并在上级部门或地方政府的领导下开展应急处置工作。
（八）巡查中遇见的未尽事宜按有关规定处置。
第十四条 路政巡查记录应真实、全面反映巡查工作，认真履行交接等手续，保存时间不得少于2年。
路政巡查人员原则上应在巡查结束后2小时内规范地记录该次巡查情况，特殊情况下不能及时记录的，应在当日内完成。对巡查发现的问题和处置情况制作图片、视频作为巡查记录辅证，具备条件的单位可利用移动电子设备即时记录巡查情况。
路政巡查记录与执法卷宗、施工监管档案等专项工作档案应根据工作需要综合利用。
第十五条 高速公路路政执法人员在路政巡查中应遵守如下规定：
（一）路政巡查中应着装规范、举止文明，执行公务时应敬礼、出示执法证件，做到文明执法，热情服务。
（二）路政巡查前应检查装备，确保执法装备和安全防护设备齐全；执法工作中确需指挥车辆的，在确保安全的原则下，参照《交通民警指挥手势》执行。
（三）使用公路监督检查专用车辆巡查应遵守道路交通安全法律法规，按规定使用示警灯和警报器，行驶速度一般不超过80km/h，除特殊、紧急情况并经大队（站）带班领导同意外，不得搭载与工作无关人员。
（四）路政巡查中确需在高速公路上停车处理公务的，应确保安全并合理设置警示标志。
（五）涉嫌违法行为人驾车逃逸的，可通知前方收费站、超限检测站点或执法人员进行截查，或者以记录车号、拍摄录像等方式收集证据，事后依法追究其法律责任，不得驾车追缉。
（六）路政执法人员在巡查中接到调度指令应立即响应、快速行动，处置结束后及时恢复执行巡查任务。
（七）各高速公路路政执法大队之间在高速公路路政巡查中发现对方管辖路段存在违法行为、突发事件的，应及时互相通报，并协助处理。
第十六条 高速公路路政执法大队在路政巡查中应加强对高速公路经营单位履行日常养护巡查、高速公路清扫保洁、交通安全设施维护、公路损毁修复、桥隧涵检查、服务区及收费站经营服务等职责情况进行监督，必要时可要求高速公路经营单位相应工作部门提供工作资料，督促高速公路经营单位按照法律法规、行业标准的要求履行高速公路养护和经营服务等主体责任。
第十七条 各高速公路路政执法大队应积极落实一路多方联勤联动工作机制，通过多方信息互通、联合巡查、联合治理等方式共同做好高速公路保护工作。
第十八条 高速公路路政执法人员不执行本制度的，按有关规定处理。
第十九条 本制度所称高速公路安全保护区域是指《公路安全保护条例》二十条，《贵州省高速公路管理条例》第三十条、三十二条、三十三条、三十四条规定中为保护高速公路及其桥梁、隧道的安全，禁止或限制从事特定活动的相应区域。
第二十条 各高速公路管理处根据管辖高速公路的实际情况，可以明确有关高速公路超限超载检测站按照本制度规定负责相关路段的路政巡查及监督管理工作。
第二十一条 本制度自印发之日起施行，各高速公路管理处可根据本制度制定实施细则，原《贵州省高速公路路政巡查制度》（黔高管﹝2013﹞183号）自行废止。
《中华人民共和国公路法》
发布机关：全国人民代表大会常务委员会
发布文号：中华人民共和国主席令第五十七号
发布日期：2016.11.07
实施日期：1998.01.01
时效性：有效
题注：1997年7月3日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 根据1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人民共和国公路法〉的决定》第一次修正根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国公路法〉的决定》第二次修正根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第三次修正根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改<中华人民共和国对外贸易法>等十二部法律的决定》第四次修正
修订内容：将第四十八条修改为：“铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，不得在公路上行驶。“农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶或者军用车辆执行任务需要在公路上行驶的，可以不受前款限制，但是应当采取安全保护措施。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。”
第一章 总 则
第一条 为了加强公路的建设和管理，促进公路事业的发展，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，制定本法。
第二条 在中华人民共和国境内从事公路的规划、建设、养护、经营、使用和管理，适用本法。本法所称公路，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。
第三条 公路的发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则。
第四条 各级人民政府应当采取有力措施，扶持、促进公路建设。公路建设应当纳入国民经济和社会发展计划。国家鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设、经营公路。
第五条 国家帮助和扶持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展公路建设。
第六条 公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，并按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。具体划分标准由国务院交通主管部门规定。新建公路应当符合技术等级的要求。原有不符合最低技术等级要求的等外公路，应当采取措施，逐步改造为符合技术等级要求的公路。
第七条 公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施。任何单位和个人都有爱护公路、公路用地及公路附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏公路、公路用地、公路附属设施和影响公路安全的行为。
第八条 国务院交通主管部门主管全国公路工作。县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。
第九条 禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。
第十条 国家鼓励公路工作方面的科学技术研究，对在公路科学技术研究和应用方面作出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第十一条 本法对专用公路有规定的，适用于专用公路。专用公路是指由企业或者其他单位建设、养护、管理，专为或者主要为本企业或者本单位提供运输服务的道路。
第二章 公路规划
第十二条 公路规划应当根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要编制，与城市建设发展规划和其他方式的交通运输发展规划相协调。
第十三条 公路建设用地规划应当符合土地利用总体规划，当年建设用地应当纳入年度建设用地计划。
第十四条 国道规划由国务院交通主管部门会同国务院有关部门并商国道沿线省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。省道规划由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级有关部门并商省道沿线下一级人民政府编制，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案。县道规划由县级人民政府交通主管部门会同同级有关部门编制，经本级人民政府审定后，报上一级人民政府批准。乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡、民族乡、镇人民政府编制，报县级人民政府批准。依照第三款、第四款规定批准的县道、乡道规划，应当报批准机关的上一级人民政府交通主管部门备案。省道规划应当与国道规划相协调。县道规划应当与省道规划相协调。乡道规划应当与县道规划相协调。
第十五条 专用公路规划由专用公路的主管单位编制，经其上级主管部门审定后，报县级以上人民政府交通主管部门审核。专用公路规划应当与公路规划相协调。县级以上人民政府交通主管部门发现专用公路规划与国道、省道、县道、乡道规划有不协调的地方，应当提出修改意见，专用公路主管部门和单位应当作出相应的修改。
第十六条 国道规划的局部调整由原编制机关决定。国道规划需要作重大修改的，由原编制机关提出修改方案，报国务院批准。经批准的省道、县道、乡道公路规划需要修改的，由原编制机关提出修改方案，报原批准机关批准。
第十七条 国道的命名和编号，由国务院交通主管部门确定；省道、县道、乡道的命名和编号，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门按照国务院交通主管部门的有关规定确定。
第十八条 规划和新建村镇、开发区，应当与公路保持规定的距离并避免在公路两侧对应进行，防止造成公路街道化，影响公路的运行安全与畅通。
第十九条 国家鼓励专用公路用于社会公共运输。专用公路主要用于社会公共运输时，由专用公路的主管单位申请，或者由有关方面申请，专用公路的主管单位同意，并经省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门批准，可以改划为省道、县道或者乡道。
第三章 公路建设
第二十条 县级以上人民政府交通主管部门应当依据职责维护公路建设秩序，加强对公路建设的监督管理。
第二十一条 筹集公路建设资金，除各级人民政府的财政拨款，包括依法征税筹集的公路建设专项资金转为的财政拨款外，可以依法向国内外金融机构或者外国政府贷款。国家鼓励国内外经济组织对公路建设进行投资。开发、经营公路的公司可以依照法律、行政法规的规定发行股票、公司债券筹集资金。依照本法规定出让公路收费权的收入必须用于公路建设。向企业和个人集资建设公路，必须根据需要与可能，坚持自愿原则，不得强行摊派，并符合国务院的有关规定。公路建设资金还可以采取符合法律或者国务院规定的其他方式筹集。
第二十二条 公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。
第二十三条 公路建设项目应当按照国家有关规定实行法人负责制度、招标投标制度和工程监理制度。
第二十四条 公路建设单位应当根据公路建设工程的特点和技术要求，选择具有相应资格的勘查设计单位、施工单位和工程监理单位，并依照有关法律、法规、规章的规定和公路工程技术标准的要求，分别签订合同，明确双方的权利义务。承担公路建设项目的可行性研究单位、勘查设计单位、施工单位和工程监理单位，必须持有国家规定的资质证书。
第二十五条 公路建设项目的施工，须按国务院交通主管部门的规定报请县级以上地方人民政府交通主管部门批准。
第二十六条 公路建设必须符合公路工程技术标准。承担公路建设项目的设计单位、施工单位和工程监理单位，应当按照国家有关规定建立健全质量保证体系，落实岗位责任制，并依照有关法律、法规、规章以及公路工程技术标准的要求和合同约定进行设计、施工和监理，保证公路工程质量。
第二十七条 公路建设使用土地依照有关法律、行政法规的规定办理。公路建设应当贯彻切实保护耕地、节约用地的原则。
第二十八条 公路建设需要使用国有荒山、荒地或者需要在国有荒山、荒地、河滩、滩涂上挖砂、采石、取土的，依照有关法律、行政法规的规定办理后，任何单位和个人不得阻挠或者非法收取费用。
第二十九条 地方各级人民政府对公路建设依法使用土地和搬迁居民，应当给予支持和协助。
第三十条公 路建设项目的设计和施工，应当符合依法保护环境、保护文物古迹和防止水土流失的要求。公路规划中贯彻国防要求的公路建设项目，应当严格按照规划进行建设，以保证国防交通的需要。
第三十一条 因建设公路影响铁路、水利、电力、邮电设施和其他设施正常使用时，公路建设单位应当事先征得有关部门的同意；因公路建设对有关设施造成损坏的，公路建设单位应当按照不低于该设施原有的技术标准予以修复，或者给予相应的经济补偿。
第三十二条 改建公路时，施工单位应当在施工路段两端设置明显的施工标志、安全标志。需要车辆绕行的，应当在绕行路口设置标志；不能绕行的，必须修建临时道路，保证车辆和行人通行。
第三十三条 公路建设项目和公路修复项目竣工后，应当按照国家有关规定进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。建成的公路，应当按照国务院交通主管部门的规定设置明显的标志、标线。
第三十四条 县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起不少于一米的公路用地。
第四章 公路养护
第三十五条 公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。
第三十六条 国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体实施办法和步骤由国务院规定。
依法征税筹集的公路养护资金，必须专项用于公路的养护和改建。
第三十七条 县、乡级人民政府对公路养护需要的挖砂、采石、取土以及取水，应当给予支持和协助。
第三十八条 县、乡级人民政府应当在农村义务工的范围内，按照国家有关规定组织公路两侧的农村居民履行为公路建设和养护提供劳务的义务。
第三十九条 为保障公路养护人员的人身安全，公路养护人员进行养护作业时，应当穿着统一的安全标志服；利用车辆进行养护作业时，应当在公路作业车辆上设置明显的作业标志。公路养护车辆进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受公路标志、标线限制；过往车辆对公路养护车辆和人员应当注意避让。公路养护工程施工影响车辆、行人通行时，施工单位应当依照本法第三十二条的规定办理。
第四十条 因严重自然灾害致使国道、省道交通中断，公路管理机构应当及时修复；公路管理机构难以及时修复时，县级以上地方人民政府应当及时组织当地机关、团体、企业事业单位、城乡居民进行抢修，并可以请求当地驻军支援，尽快恢复交通。
第四十一条 公路用地范围内的山坡、荒地，由公路管理机构负责水土保持。
第四十二条 公路绿化工作，由公路管理机构按照公路工程技术标准组织实施。
公路用地上的树木，不得任意砍伐；需要更新砍伐的，应当经县级以上地方人民政府交通主管部门同意后，依照《中华人民共和国森林法》的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。
第五章 路政管理
第四十三条 各级地方人民政府应当采取措施，加强对公路的保护。县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通。
第四十四条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意；影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意。占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。
第四十五条 跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先经有关交通主管部门同意，影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意；所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。
第四十六条 任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。
第四十七条 在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。在前款范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的，应当事先报经省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同水行政主管部门批准，并采取有效的保护有关的公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。
第四十八条 除农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶外，铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，不得在公路上行驶。确需行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门同意，采取有效的防护措施，并按照公安机关指定的时间、路线行驶。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。
第四十九条 在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合公路工程技术标准要求。
第五十条 超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶，不得使用汽车渡船。超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的，必须经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护措施；运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。运输单位不能按照前款规定采取防护措施的，由交通主管部门帮助其采取防护措施，所需费用由运输单位承担。
第五十一条 机动车制造厂和其他单位不得将公路作为检验机动车制动性能的试车场地。
第五十二条 任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路附属设施。前款公路附属设施，是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。
第五十三条 造成公路损坏的，责任者应当及时报告公路管理机构，并接受公路管理机构的现场调查。
第五十四条 任何单位和个人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。
第五十五条 在公路上增设平面交叉道口，必须按照国家有关规定经过批准，并按照国家规定的技术标准建设。
第五十六条 除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。前款规定的建筑控制区的范围，由县级以上地方人民政府按照保障公路运行安全和节约用地的原则，依照国务院的规定划定。建筑控制区范围经县级以上地方人民政府依照前款规定划定后，由县级以上地方人民政府交通主管部门设置标桩、界桩。任何单位和个人不得损坏、擅自挪动该标桩、界桩。
第五十七条 除本法第四十七条第二款的规定外，本章规定由交通主管部门行使的路政管理职责，可以依照本法第八条第四款的规定，由公路管理机构行使。
第六章 收费公路
第五十八条 国家允许依法设立收费公路，同时对收费公路的数量进行控制。除本法第五十九条规定可以收取车辆通行费的公路外，禁止任何公路收取车辆通行费。
第五十九条 符合国务院交通主管部门规定的技术等级和规模的下列公路，可以依法收取车辆通行费：
（一）由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路；
（二）由国内外经济组织依法受让前项收费公路收费权的公路；
（三）由国内外经济组织依法投资建成的公路。
第六十条 县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者集资建成的收费公路的收费期限，按照收费偿还贷款、集资款的原则，由省、自治区、直辖市人民政府依照国务院交通主管部门的规定确定。有偿转让公路收费权的公路，收费权转让后，由受让方收费经营。收费权的转让期限由出让、受让双方约定并报转让收费权的审批机关审查批准，但最长不得超过国务院规定的年限。国内外经济组织投资建设公路，必须按照国家有关规定办理审批手续；公路建成后，由投资者收费经营。收费经营期限按照收回投资并有合理回报的原则，由有关交通主管部门与投资者约定并按照国家有关规定办理审批手续，但最长不得超过国务院规定的年限。
第六十一条 本法第五十九条第一款第一项规定的公路中的国道收费权的转让，必须经国务院交通主管部门批准；国道以外的其他公路收费权的转让，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案。前款规定的公路收费权出让的最低成交价，以国有资产评估机构评估的价值为依据确定。
第六十二条 受让公路收费权和投资建设公路的国内外经济组织应当依法成立开发、经营公路的企业（以下简称公路经营企业）。
第六十三条 收费公路车辆通行费的收费标准，由公路收费单位提出方案，报省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级物价行政主管部门审查批准。
第六十四条 收费公路设置车辆通行费的收费站，应当报经省、自治区、直辖市人民政府审查批准。跨省、自治区、直辖市的收费公路设置车辆通行费的收费站，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商确定；协商不成的，由国务院交通主管部门决定。同一收费公路由不同的交通主管部门组织建设或者由不同的公路经营企业经营的，应当按照“统一收费、按比例分成”的原则，统筹规划，合理设置收费站。两个收费站之间的距离，不得小于国务院交通主管部门规定的标准。
第六十五条 有偿转让公路收费权的公路，转让收费权合同约定的期限届满，收费权由出让方收回。由国内外经济组织依照本法规定投资建成并经营的收费公路，约定的经营期限届满，该公路由国家无偿收回，由有关交通主管部门管理。
第六十六条 依照本法第五十九条规定受让收费权或者由国内外经济组织投资建成经营的公路的养护工作，由各该公路经营企业负责。各该公路经营企业在经营期间应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程做好对公路的养护工作。在受让收费权的期限届满，或者经营期限届满时，公路应当处于良好的技术状态。前款规定的公路的绿化和公路用地范围内的水土保持工作，由各该公路经营企业负责。
第一款规定的公路的路政管理，适用本法第五章的规定。该公路路政管理的职责由县级以上地方人民政府交通主管部门或者公路管理机构的派出机构、人员行使。
第六十七条 在收费公路上从事本法第四十四条第二款、第四十五条、第四十八条、第五十条所列活动的，除依照各该条的规定办理外，给公路经营企业造成损失的，应当给予相应的补偿。
第六十八条 收费公路的具体管理办法，由国务院依照本法制定。
第七章 监督检查
第六十九条 交通主管部门、公路管理机构依法对有关公路的法律、法规执行情况进行监督检查。
第七十条 交通主管部门、公路管理机构负有管理和保护公路的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本法规定的行为。
第七十一条 公路监督检查人员依法在公路、建筑控制区、车辆停放场所、车辆所属单位等进行监督检查时，任何单位和个人不得阻挠。公路经营者、使用者和其他有关单位、个人，应当接受公路监督检查人员依法实施的监督检查，并为其提供方便。公路监督检查人员执行公务，应当佩戴标志，持证上岗。
第七十二条 交通主管部门、公路管理机构应当加强对所属公路监督检查人员的管理和教育，要求公路监督检查人员熟悉国家有关法律和规定，公正廉洁，热情服务，秉公执法，对公路监督检查人员的执法行为应当加强监督检查，对其违法行为应当及时纠正，依法处理。
第七十三条 用于公路监督检查的专用车辆，应当设置统一的标志和示警灯。
第八章 法律责任
第七十四条 违反法律或者国务院有关规定，擅自在公路上设卡、收费的，由交通主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处违法所得三倍以下的罚款，没有违法所得的，可以处二万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第七十五条 违反本法第二十五条规定，未经有关交通主管部门批准擅自施工的，交通主管部门可以责令停止施工，并可以处五万元以下的罚款。
第七十六条 有下列违法行为之一的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处三万元以下的罚款：
（一）违反本法第四十四条第一款规定，擅自占用、挖掘公路的；
（二）违反本法第四十五条规定，未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的；
（三）违反本法第四十七条规定，从事危及公路安全的作业的；
（四）违反本法第四十八条规定，铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的；
（五）违反本法第五十条规定，车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的；
（六）违反本法第五十二条、第五十六条规定，损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的。
第七十七条 违反本法第四十六条的规定，造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，或者违反本法第五十一条规定，将公路作为试车场地的，由交通主管部门责令停止违法行为，可以处五千元以下的罚款。
第七十八条 违反本法第五十三条规定，造成公路损坏，未报告的，由交通主管部门处一千元以下的罚款。
第七十九条 违反本法第五十四条规定，在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，由交通主管部门责令限期拆除，可以处二万元以下的罚款；逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由设置者负担。
第八十条 违反本法第五十五条规定，未经批准在公路上增设平面交叉道口的，由交通主管部门责令恢复原状，处五万元以下的罚款。
第八十一条 违反本法第五十六条规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由交通主管部门责令限期拆除，并可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。
第八十二条 除本法第七十四条、第七十五条的规定外，本章规定由交通主管部门行使的行政处罚权和行政措施，可以依照本法第八条第四款的规定由公路管理机构行使。
第八十三条 阻碍公路建设或者公路抢修，致使公路建设或者抢修不能正常进行，尚未造成严重损失的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。
损毁公路或者擅自移动公路标志，可能影响交通安全，尚不够刑事处罚的，适用《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条的处罚规定。拒绝、阻碍公路监督检查人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。
第八十四条 违反本法有关规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十五条 违反本法有关规定，对公路造成损害的，应当依法承担民事责任。对公路造成较大损害的车辆，必须立即停车，保护现场，报告公路管理机构，接受公路管理机构的调查、处理后方得驶离。
第八十六条 交通主管部门、公路管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第九章 附则
第八十七条 本法自1998年1月1日起施行。
《贵州省高速公路交通事故应急联动和救援实施办法(试行)》
省人民政府办公厅关于印发《贵州省高速公路交通事故
应急联动和救援实施办法(试行)》的通知
黔府办函〔2015〕64号
各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省人民政府同意，现将《贵州省高速公路交通事故应急联动和救援实施办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。
贵州省人民政府办公厅
2015年5月13日
(此件公开发布)
贵州省高速公路交通事故应急联动和救援实施办法(试行)
第一章总则
第一条为预防和减少道路交通事故发生，提高高速公路交通事故部门联动、救援工作效率和道路通行能力，规范高速公路应急处置工作，保护人民生命财产安全，维护公共交通安全、环境安全和高速公路交通秩序，根据《突发事件应对法》、《道路交通安全法》、《公路法》等相关法律法规，制定本办法。
第二条高速公路上发生交通事故导致人员伤亡被困、路产和车辆受损、危化品泄漏、交通拥堵等事件而开展的应急联动和救援工作适用本办法。
第三条公安机关交通管理部门、高速公路管理机构和高速公路经营单位应当联勤联动、资源共享、信息互通，建立联合指挥平台和统一指挥工作机制，做到指令同步下达、出警同步反应，处置同步实施。
第四条高速公路交通事故应急处置应当遵循“预防为主、以人为本，无缝联动、快速处置”相结合的原则，建立快速、高效、有序、规范、统一的部门联动和应急救援工作机制。
第五条根据应急响应级别和属地管理原则，建立以高速公路沿线政府领导为指挥长的重特大道路交通事故分级应急响应机制，应急、安全监管、交通运输、公安、消防、卫生、环境保护、保险等部门和高速公路经营管理、医疗急救、抢险救援等单位共同参与的高速公路交通联合协作工作机制。
第二章联动职责
第六条依照法律法规规章规定，相关部门在高速公路交通事故联动处置工作中履行以下职责：
沿线人民政府负责部门统筹、协调、现场调度、监督实施、信息发布、指挥疏散等工作。
安全监管部门负责高速公路交通事故的管理责任调查，并监督、指导危险化学品事故的处置工作。
公安机关交通管理部门负责交通事故的先期处置、勘查现场、交通组织和事故调查等工作，并保障高速公路进出口和应急车道畅通。
高速公路管理机构负责勘查公路路产损失、组织车辆救援、道路清障等工作，并协助公安机关交通管理部门开展交通组织。
高速公路经营单位负责设置道路安全防护设施，对过往车辆进行交通状况信息提示，并协助公安机关交通管理部门疏导交通；负责现场事故车辆清障作业、道路设施恢复以及路面清理，并提供必要的应急抢险救援器材设备及物资，协助公安机关交通管理部门疏导交通。
消防部门负责破拆事故车辆抢救伤员，以及危化品运输车事故的灭火、堵漏、稀释等工作，防止事态扩大，避免燃烧、爆炸或泄漏等扩大危害后果。
卫生部门负责事故现场受伤人员的医疗救治和对相关人员的健康危害进行评估，并建立紧急救护绿色通道。
环境保护部门负责危险化学品事故现场的环境污染监测，组织专家指导环境污染和生态破坏的现场处置，配合开展环境污染和生态破坏事件的调查处理。
保险机构对已投保的事件参与人进行及时出险、及时定损或理赔。
第三章应急保障
第七条高速公路沿线县级以上人民政府依托道路交通安全工作联席会议制度，每季度召集有关成员单位对辖区高速公路交通事故应急处置和救援工作进行分析研究，总结经验，查找问题，倒查责任。同时，针对安全隐患提出整改意见，明确责任人，督促整改完善，不断提高高速交通事故的预防能力和处置水平。
第八条高速公路相关管理部门履行以下事故预防工作职责：
(一)高速公路沿线政府要组织公安交通管理部门、高速公路管理机构、高速公路经营单位等相关部门，对影响交通安全的违法私设加水点、贩卖摊点、行人上路等情况采取综合治理措施，及时消除安全隐患。
(二)公安机关交通管理部门要根据交通流量变化和交通违法、事故规律特点，科学配置警力，强化路面管控，严格查处各类交通违法行为，并积极采取措施降低交通违法发生率，主动发现各类警情、隐患，快速有效进行处置。
(三)高速公路管理机构要根据高速公路(含匝道)、公路附属设施、公路用地和公路两侧建筑控制区情况进行合理安排，及时发现、制止、纠正和依法查处各类损坏、侵占、污染、占(利)用公路路产的违法行为。巡查时，遇到交通事故的，应当及时告知公安交通管理机关等相关部门，协助救助伤员、保护现场、维护秩序，报告上级部门并进行现场路产勘查。
(四)高速公路经营单位应当加强道路养护工作，对公安机关交通管理部门和高速公路管理机构排查的道路安全隐患及时开展整治工作，确保道路交通安全、畅通。同时，保证高速公路各类设施的齐全、清晰、有效，并按照法律、法规及实际需要及时进行完善、更新。
(五)消防、卫生等部门应当建立应急救援装备的管理和维护工作制度，确保装备的齐全、运行良好。
第九条公安交通管理部门、高速公路管理机构和高速公路经营单位应当共同建立交通事故应急管理信息数据库，并逐步实现与省、市、县应急管理部门信息系统数据的连接，实现资源共享，内容包括：
(一)交通事故统计、分析数据。
(二)道路交通隐患和事故多发路段统计数据。
(三)辖区道路可能发生各类事故的类别、诱因及位置。
(四)道路基础信息以及季节性的气温、雨雾等气象信息。
(五)道路沿线应急力量的组成、分布，设施装备的种类、数量和分布。
(六)各类技术监控设备的数量、位置、功能。
(七)可能影响事故处置的其它不利因素。
公安机关建设专业化监控设施需要提供通讯、用电等保障的，高速公路经营单位应当予以支持。
第十条高速公路管理机构、高速公路经营单位应当建立道路交通安全设施联合巡查制度，制定联合巡查阶段工作方案，及时发现安全隐患，及时进行处置，排除隐患。同时，高速公路经营单位应当加强对道路监控、可变情报板等设施维护保养，确保能够在突发事件发生时，做到监控到位，提示到位。
第十一条高速公路经营单位应当定期检查和维护高速公路及其桥梁、隧道的监控、照明、排水、通风、报警、消防、救援、安全防护等附属设施，保证设施处于完好状态和正常使用。因交通事故等原因造成相关设施损毁的，应当及时维修、恢复。
前款规定的相关设施除检修、维护等特殊情况外，不得随意停止使用，不得影响车辆通行安全。
第十二条公安机关交通管理部门、高速公路管理机构、高速公路经营单位应急部门共同执行24小时值班备勤制度，建立白天5分钟、夜间10分钟出警制度，确保形成常态化的事故应急准备工作模式。
恶劣天气、重大节假日及春运、暑运等高速公路车流量增大期间，公安机关交通管理部门、高速公路管理机构和高速公路经营单位应当保障三分之二的警力和工作人员在岗，随时应对处置交通事故。
高速公路沿线消防、卫生等相关部门，共同执行24小时值班备勤制度，确保发生事故时快速赶赴现场。
第十三条各部门在高速公路建设的路面监控、LED可变显示屏、气象监测等科技资源应当资源共享，充分发挥科技管理优势，建立联合网络巡防工作制度，统一进行道路突发事件的预警评估，及时、主动发现交通事故警情，为快速有效处置交通事故提供情报信息支撑。
第四章联动处置
第一节一般原则
第十四条高速公路交通事故处置遵循“早发现、早预警、早控制”的原则，有效降低事故的损害后果。
早发现。通过联合路巡、网巡和互通信息，及时发现可能引发安全事故的事件和隐患，并进行提前预判。
早预警。发现可能诱发交通事故的突发事件和隐患时，第一时间通报12328联合指挥中心，第一时间向前往现场的车辆发布预警提示信息，并通过以下方式扩大信息告知范围：
(一)通过区域短信进行信息提示。
(二)通过高速公路电子显示屏和收费员发布预警信息。
(三)通过道路巡逻车辆车载LED显示屏发布警示信息提示。
(四)通过广播、电视、网络等新闻媒体发布预警信息。
(五)通过在现场路段来车方向1000米开始摆放警示牌警示。
早控制。查实可能诱发交通事故的突发事件和隐患后，第一时间采取管制、分流、清障等措施进行控制，防止诱发交通事故或扩大事故后果。
第十五条交通民警、路政人员和高速公路经营管理工作人员赶到现场时，应当按照工作职责，做好以下快速处置措施：
(一)评估交通事故损害程度，达到快速处置条件的物损事故，应当在照相取证后，快速撤除现场。交通民警、路政人员不能同时到达现场的，先到达现场的单位协助完成勘查，并在现场勘查完毕后，将勘查情况提交未到达现场的责任单位。
(二)不能立即撤除现场的，先赶到现场的单位应当隔离现场区域，从来车方向1000米开始设置连续警示标志和隔离设施。
(三)需要进行交通组织的，高速公路管理机构和高速公路经营单位应当配合公安机关交通管理部门实施交通组织。
第二节重大事件处置
第十六条现场发现有人员伤亡、危化品泄漏、爆炸、燃烧的，最先到达现场的人员应当将信息第一时间通报12328联合指挥中心，由指挥中心通知卫生、消防等部门实施紧急救援，并将情况通报事故发生地的人民政府应急管理部门。
民警或其它参与处置人员应当将获取的现场最新信息实时报送至12328联合指挥中心，指挥中心按照应急响应级别，转递或呈报事件信息，联合发布调度指令。
第十七条经现场调查，确认交通事故引发了较为严重的损害后果的，进行如下分级处置：
(一)造成10人以上死亡，或交通中断15小时以上，或剧毒危化品运输车泄漏的，为一级响应。由发生地市(州)人民政府相关领导担任现场指挥长，公安、交通运输、应急、安全监管、卫生计生、环境保护等部门负责人参与处置，省公安厅、省环境保护厅、省交通运输厅、省安全监管局等相关部门要立即派员指导处置工作。
(二)造成5至9人死亡，或30人以上重伤，或交通中断10小时以上，或非剧毒危化品运输车发生泄漏的，为二级响应。由发生地县级人民政府相关领导担任指挥长，公安、交通运输、应急、安全监管、卫生计生、环境保护等部门负责人参与处置，市(州)公安局、环境保护局、交通运输局、安全监管局等相关部门要立即派员指导处置工作。
(三)造成2至4人死亡，或10人以上重伤，或交通中断3小时以上的，为三级响应。由市(州)公安交通管理部门和高速公路管理机构相关负责人联合担任指挥长，现场处置、交通组织工作由公安交通管理部门下达指令；救援工作由高速公路管理机构下达指令。
(四)造成1人死亡，或3人以上重伤，或交通临时中断的，为四级响应。由高速公路交警大队和路政大队联合处置。
第十八条参与高速公路交通事故应急处置工作的部门和单位应当提高业务技能，提升应急处置效率，防止因冗余耗时引发次生事故。
第十九条公安机关交通管理部门在进行现场勘查的同时，采取借道、分流、疏导等措施牵头开展交通组织工作，高速公路管理机构和高速公路经营单位分工配合，最大限度防止车辆滞留和收费站交通拥堵。
遵循“借道优先”的方法实施交通组织。现场交通管制或疏导无法满足通行需要，已经引发交通拥堵超过1公里时，在交通民警的指挥下，高速公路经营单位打开事故现场最近的两个中央隔离带开口，实施错时或单向车道双向通行的借道通行措施。
交通事故发生地其它道路具备分流条件的，高速公路管理机构和高速公路经营单位应当协助公安机关交通管理部门，在距离事故现场较近的收费站前方渠化交通，将车辆引导驶离高速公路。
交通拥堵路段大型货运车辆数量较多，借道、分流等交通组织措施无法满足大型货运车辆快速通行需求的，应当采取小车和客车优先、大型货车分流的方法进行组织，引导大型货车驶离高速公路就近停车；已进入交通管制路段的车辆，首先引导至服务区或停车区停车，没有服务区或停车区的，在保障应急救援通道畅通的情况下，依次停在快、慢车行道等候。
交通事故实施交通管制措施期间，沿线收费站应当按照公安交通管理部门或12328联合指挥平台指令，不得放行车辆进入交通管制路段。
第五章联合救援
第二十条实施高速公路交通事故救援工作时，应当在遵循“以人为本”的原则下，固定、收集现场证据。
第二十一条高速公路经营单位应当合理设置救援站，相邻救援站间定位最长不得超过50公里。同时，根据实际管理需要调整救援车辆吨位、破拆设备、隔离防护设施等救援装备。
高速公路管理机构应当定期检查、指导救援站装备的储备情况和维护情况。
第二十二条实施救援工作前，高速公路管理机构根据现场实际情况确定救援车行驶路线，并向12328联合指挥中心报告，指挥中心将保畅指令下达至现场交警、路政等处置人员，采取措施，保障救援通道畅通。
第二十三条高速公路经营单位应当与沿线拥有大型救援装备的企业建立固定合作关系，在现场救援力量不足或适宜救援装备行驶路线超过30公里时，及时调用社会力量参与救援，尽快恢复交通。
第二十四条公安机关交通管理部门应当加强路网监控系统建设、现场纠违、法制宣传等管理措施，提高驾驶人的文明行车意识，坚决遏制占用应急救援通道交通违法行为的发生，保障应急救援通道的畅通。
第二十五条对危化品运输车实施救援的，应当在专业部门或专业人员的指导下组织开展。因剧毒化学品泄漏需要进行疏散的，应当在沿线政府的指挥下，由公安、交通运输、民政等部门组织实施。
第二十六条交通事故处置完毕恢复交通时，应当首先专报12328联合指挥中心，由指挥中心统一发布交通恢复信息。借道、分流、疏导人员按照先解除借道措施，恢复现场秩序，其次疏导服务区滞留车辆，最后打开收费站通道的原则，由近至远恢复交通。
第二十七条公安机关交通管理部门、高速公路管理机构和高速公路经营单位应当逐步推行高速公路“一站式”服务窗口，方便群众办理交通事故处理和救援的后续事宜。
第六章责任追究
第二十八条省、市(州)人民政府应当牵头公安、交通运输等高速公路管理部门及经营单位，共同建立高速公路应急联动和救援评价制度和督导工作机制，确保部门职责落实到位和高速公路应急处置能力的不断提升。
第二十九条参与高速公路管理的单位或工作人员未按规定履行法定职责，落实部门联动、应急救援、信息报送、预警提示等工作的，由其上级行政机关或者纪检、监察机关追究单位主管和直接责任人的责任。造成严重后果的，依法从严追究责任。
第三十条高速公路经营单位未按规定做好高速公路养护和安全设施维护、检测工作，未采取有效措施消除事故和可能引发突发事件的隐患，未积极组织开展应急救援工作，导致发生重特大交通事故或引起事故后果扩大的，由省级交通运输主管部门、事故发生地人民政府依法追究经营企业安全生产责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。
单位或者个人不服从事故发生地人民政府及有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，造成财产损失或人员伤亡的，应当依法承担民事赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。
第七章附则
第三十一条因恶劣天气、自然灾害、重大安全事件等需要实施部门联动和应急救援工作的，参照本办法执行。
第三十二条本办法自发布之日起实施。
